A través de la Regionalización de Servicios de Salud y Bienestar Público, se establecieron los tres niveles de servicio de cuidado médico en la Isla, a partir del año 1957. El nivel primario estaba conformado por un Centro de Salud o de Diagnóstico y Tratamiento, mientras que el secundario estaba conformado por un Hospital de Área y el terciario por un Hospital Regional.
La planificación, creación y operación de lo que hoy es el Centro Médico de Puerto Rico, acción que realizó bajo la posición de secretario del Departamento de Salud. La idea de Arbona tuvo tal acogida y apoyo al punto de que el Centro Médico fue establecido por ley en 1957. El Centro Médico, que tiene como función proveer servicios de salud especializados, tenía como finalidad formar parte del modelo de prestación de servicios de salud compartidos entre instituciones hospitalarias.
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